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    莆田市加强妈祖信俗非物质文化遗产保护规定

      第一章   总则

      第一条 为了保护妈祖信俗非物质文化遗产,继承和弘扬妈祖文化,巩固湄洲岛世界妈祖文化中心地位,推进社会主义先进文化建设,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。

      第二条  妈祖信俗也称为娘妈信俗、娘娘信俗、天妃信俗、天后信俗、天上圣母信俗、湄洲妈祖信俗,是以崇奉和颂扬妈祖的立德、行善、大爱精神为核心,以妈祖宫庙为主要活动场所,以习俗和庙会等为表现形式的民俗文化。主要包括祭祀仪式、民间习俗和故事传说。

      第三条  湄洲岛是妈祖的故乡和妈祖文化的发祥地,也是湄洲妈祖祖庙和中华妈祖文化交流协会所在地。湄洲岛为妈祖信俗的核心区,其他地区为妈祖信俗的流播区。

      第四条  本行政区域内具有下列历史、科学和艺术价值的妈祖信俗非物质文化遗产范畴受本规定保护:

      (一)妈祖祭典相关事项的技艺、仪式;

      (二)妈祖民间习俗活动;

      (三)妈祖传说的口头表达,包括各种语言载体;

      (四)妈祖信俗所涉及的壁画、摩崖石刻、匾额对联、影像资料、声音记录、历史档案等代表性原始资料;

      (五)与妈祖信俗相关的实物、建筑物和传习所;

      (六)其他需要保护的妈祖信俗项目。

      第五条 妈祖信俗非物质文化遗产保护工作以保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展为指导方针,坚持政府主导、民间参与,统筹规划、分步实施,明确职责、形成合力的原则。

      第六条 本行政区域内各级人民政府(管委会)应当将妈祖信俗非物质文化遗产保护工作纳入本行政区域国民经济、社会发展规划和城乡建设规划;将妈祖信俗非物质文化遗产文化保护经费纳入本级财政预算,加大投入予以保障。

      第七条 各级人民政府(管委会)文化行政部门主管本行政区域内妈祖信俗非物质文化遗产的保护工作。

      各级人民政府(管委会)发展和改革、经贸、财政、规划、建设、教育、旅游等行政部门按照各自职责,相互协作,做好妈祖信俗非物质文化遗产保护工作。

      村民委员会、社区居民委员会协助所在地人民政府、街道办事处做好妈祖信俗非物质文化遗产保护工作。

      第八条 各级人民政府(管委会)对在妈祖信俗非物质文化遗产文化保护工作中做出贡献的组织和个人予以表彰和奖励。

      第二章 保护与管理

      第九条  湄洲岛国家旅游度假区管委会会同其他行政管理部门编制核心区妈祖信俗非物质文化遗产保护规划,报相关职能部门批准后组织实施。湄洲岛国家旅游度假区管委会负责组织、协调和监督湄洲岛核心区妈祖信俗非物质文化遗产保护相关工作,建设世界妈祖信俗博物馆,建立妈祖信俗非物质文化遗产数据资料库、图书馆等文化设施。市人民政府及其组成部门和机构要加大扶持力度,完善妈祖文化系列配套设施,将湄洲岛建设成为世界妈祖文化中心。

      第十条   各级人民政府(管委会)文化行政部门应当对本行政区域内的妈祖信俗非物质文化遗产及其相关的自然资源、文化遗产进行普查、确认、登记、立档。加强妈祖文化挖掘、整理、研究工作。收集和保存涉及妈祖信俗的艺术、工艺珍品和各类文物。建设妈祖信俗展览馆、博物馆。出版、展示、宣传优秀妈祖文化作品。

      第十一条 市人民政府和县(区)人民政府(管委会)对列入本级非物质文化遗产保护名录的项目,可以命名传承人和传承单位。

      第十二条 符合下列条件之一的公民,可以申请或者被推荐为妈祖信俗非物质文化遗产传承人:

      (一)在本行政区域或者一定地域范围内被公认为通晓某一妈祖信俗文化形态;

      (二)熟练掌握妈祖信俗某一传统工艺或者制作技艺,在当地有较大影响;

      (三)保存妈祖信俗的原始资料、实物,并且有一定研究成果;

      (四)具有三代以上传承历史的代表性传承人。

      第十三条 符合下列条件的组织和团体,可以申请或者被推荐为妈祖信俗非物质文化遗产传承单位:

      (一)以保护妈祖信俗非物质文化遗产为宗旨,经常开展以妈祖信俗为内容的活动;

      (二)掌握妈祖信俗某种表现形态、传统工艺或者制作技艺;

      (三)保存妈祖信俗的原始资料、实物,并且有一定研究成果;

      (四)在妈祖信俗传承过程中具有突出贡献并具有传承历史。

      第十四条 传承人和传承单位享有以下权利:

      (一)开展与妈祖信俗相关的传艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动并取得报酬;

      (二)可以向他人有偿提供其掌握的与妈祖信俗相关的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建筑物、场所;

      (三)经济困难的妈祖信俗传承人和传承单位,可以获得所在地人民政府(管委会)的资助。

      前款第㈢项规定的经济困难的资助办法由命名传承人和传承单位的人民政府(管委会)制定。

      第十五条 传承人和传承单位应当履行以下义务:

      (一)完整地保存所掌握的妈祖信俗知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建筑物、场所;

      (二)按照师承形式或者其他方式选择、培养新的妈祖信俗传人;

      (三)依照法律法规规定开展妈祖信俗传播、展示等经常性活动。

      第十六条 开展妈祖信俗非物质文化遗产考察、采访和其他活动,应当尊重妈祖信俗传统习惯,尊重和保护妈祖信俗的原始面貌,不得与之抵触。

      第十七条 对与妈祖信俗相关并被列入文物保护单位的建筑物、场所等,所有者可以依法向公众有偿开放。各级人民政府(管委会)应当建立专门档案,在城乡规划和建设中采取相关措施予以保护。

      第十八条 对濒危且具有重要价值的妈祖信俗的具体习俗项目和文物,各级人民政府(管委会)文化行政部门会同有关部门及时进行抢救性保护。抢救性保护应当科学、有效,保持妈祖信俗非物质文化遗产的原生态内涵和风貌。

      第十九条 各级人民政府(管委会)设立的妈祖信俗保护、研究机构以及其他妈祖文化组织应当对本行政区域内具有代表性的妈祖信俗资料和实物进行征集、收购。征集、收购时应当遵循自愿原则,合理作价,并向所有者颁发证书。

      鼓励单位和个人将其所有的妈祖信俗资料和实物捐赠给政府设立的妈祖信俗保护、研究机构以及其他妈祖文化组织,或者兴办专题博物馆,展示有代表性的妈祖信俗非物质文化遗产。对捐赠者,应当给予奖励,并颁发捐赠证书。

      对于征集、收购或者受赠的妈祖信俗资料和实物,有关单位应当妥善保管,并进行整理、归档、研究、展示或者出版。重要的妈祖信俗资料、实物,应当采用先进技术长期保存。

      第二十条 各级人民政府(管委会)设立的妈祖信俗保护、研究机构以及其他文化组织征集、收购和受赠的妈祖信俗珍贵资料、实物属国家所有,任何组织和个人不得侵占。

      公民、法人和其他组织合法拥有的妈祖信俗珍贵资料、实物、建筑物、场所,其所有权受法律保护。

      妈祖信俗具有的知识产权受有关法律法规保护。

      第三章  保障措施

      第二十一条 各级人民政府(管委会)设立妈祖信俗非物质文化遗产保护专项资金。专项资金来源于政府拨款和境内外捐赠,并用于:

      (一)妈祖信俗项目的保护和研究;

      (二)妈祖信俗珍贵资料和实物的征集和收购;

      (三)抢救濒危的妈祖信俗具体项目;

      (四)对妈祖信俗传承人的培养和补助;

      (五)对妈祖信俗传承单位的资助;

      (六)妈祖信俗保护的其他事项。

      专项资金应当加强管理,专款专用,不得挪作他用。

      第二十二条 鼓励和支持公民、法人和其他组织依法开展妈祖信俗的保护、传承、传播活动,各级人民政府(管委会)及其有关组织和机构应当予以协助。鼓励和支持社会资金参与妈祖信俗保护工作。

      第二十三条 鼓励、支持本行政区域妈祖信俗相关组织、机构依法与境内外的组织和个人开展妈祖信俗的合作和交流活动。

      第二十四条 鼓励和支持教育机构开展普及妈祖信俗知识的活动。

      有条件的中小学校应当把妈祖信俗基本知识列入教育教学的内容。

      鼓励和支持学校开展妈祖信俗非物质文化遗产保护工作的研究和专业人才培养。

      第二十五条 各级人民政府(管委会)应当支持妈祖信俗非物质文化遗产保护的研究、创新工作,合理开发利用妈祖信俗非物质文化遗产资源,大力发展与妈祖信俗相关的品牌产业。

      对开发妈祖信俗文化产品、开展妈祖信俗旅游服务的单位和个人,按照国家有关规定,享受相关优惠政策。

      发展妈祖信俗文化产业应当注重保护文化资源和文化风貌。对需要报批的应当履行手续。

      第二十六条 本行政区域内的各级人民政府(管委会)及其下属组织和服务机构的宣传品、推介场所、重要建筑物等,应当体现湄洲妈祖石雕像形象。本行政区域内的图书报刊、广播电视、互联网络、音像制品等公共传媒应当介绍、宣传妈祖信俗非物质文化遗产,提高全社会自觉保护妈祖信俗非物质文化遗产的意识。

      第四章  法律责任

      第二十七条  对违反本规定情节严重的,或有下列行为之一的,由公安机关、文化行政主管部门、工商行政管理机关、文物保护机构依法予以处罚;构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任:

      (一)歪曲妈祖信俗活动的;

      (二)影响妈祖信俗按传统方式进行的;

      (三)破坏与妈祖信俗相关的文物古迹和人文景观活动的。

      第二十八条 有下列行为之一,给妈祖信俗传承与保护带来损害的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (一)侵占妈祖信俗珍贵实物资料的;

      (二)玩忽职守,致使妈祖信俗非物质文化遗产所依存的文化场所及其环境受到破坏的;

      (三)贪污、挪用妈祖信俗非物质文化遗产项目保护经费的。

      第五章  附则

      第二十九条 本规定所称的妈祖信俗文化资料、实物、建筑物和场所,已被确定为文物或者文物保护单位的,适用文物保护法律法规。

      第三十条 本规定自2009年11月1日起施行。

      莆田市人民政府

      2009年10月26日

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