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    “强村富民”的城厢模式探索

      近年来,城厢区通过强班子,提升战斗力,破瓶颈,选准发展路,优服务,助力强村梦,做强中心村、发展中等村、扶持落后村,积极探索符合本区实际的村集体经济发展新路子,取得了较好成效。

      记者了解到,今年以来,城厢区共减少集体经济“空白”村12个,具备村集体经济的村居达81个,占全区总数的68%。1—9月份全区村级集体经营性收入达1.38亿元,同比增长21.2%。

      ■ 强班子,提升战斗力

      农村只有加强基层党建工作,提升村级班子战斗力,才能推动经济社会发展、促进民生改善。

      城厢区围绕发展选能人,实施“班长工程”,坚持“内育外引、兼容并荐”,采取各种办法,不断选优配强村级组织带头人。今年,在村级组织换届选举中,重点推选一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的优秀人才进班子,共选举产生860名村“两委”委员,各类致富能手298名,占34.7%。

      为了提高村级班子的综合素质,城厢区还加强村级班子成员的培训,着力打造一支政策理论水平高、农村工作本领好、带富致富能力强的干部队伍。与莆田学院、莆田科技职业学校等中高等院校合作,创新“小型办班”模式,按需搞好分类培训工作。推行村干部异地挂职锻炼工作,每年挑选10%的村主干到各地优秀村居挂职,学习经验,开拓视野,理清思路。同时,立足城厢区,积极打造下尾村花蛤养殖基地、五云村晚熟龙眼栽培基地等10个教育培训基地,为村干部带头致富、带领致富提供多样化学习交流平台。

      为了让干事的有劲头、干好的有奔头、离任的有靠头,城厢区进一步完善村干部待遇保障机制和考核激励机制,村干部报酬不但有基本工资,还根据工作情况有绩效工资、奖励工资,优秀村主干还有机会选拔为镇(街道)机关公务员和镇(街道)事业单位人员,同时,实行村干部养老保险和正常离任村主干生活补助制度,由区财政为每名村干部投保1200元/年,为离任村主干提供100-350元/月的生活补助。华亭镇埔柳村支书杨金山说,区里的一系列措施和制度,激发了村干部的干事创业热情和活力,没有理由不好好做事。如今大家积极探索发展壮大村级集体经济的办法,千方百计增加农民收入的氛围更浓厚了。

      ■ 破瓶颈,选准发展路

      11月15日,记者来到龙桥街道洋西村,落地在这里的联发电商未来城正加紧建设,村支书吴海鹰说,城市的发展,给洋西村带来了生机与活力,如今,村财收入不少,民生也改善了很多。

      洋西村位于城郊,有人口近2000人,过去村民的收入大多依靠种植果树,村财收入很少,入不敷出。近年来,随着城市的加快建设,洋西村落地了一个个大项目,村里利用城市建设征地拆迁预留的村级备用地,对接整体规划,建市场,采取租赁方式进行招商引资,目前已经有建材市场落地洋西村,租金的收入壮大了村级集体经济。村里还引导村民发展第三产业,安排富余劳动力就业,提高了村民收入。如今,洋西村的卫生所、网格化中心、阅览室、宣传栏等配套齐全,为村民创造了良好的生活环境。

      在城厢区,和洋西村一样,立足村情,破除瓶颈,选准发展道路的村庄还有很多。

      华亭镇涧口村、五云村等村充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,通过拆旧复垦,新增的耕地形成指标进行有偿转让,获得2亿元资金,全部用于“幸福家园”产业发展等项目建设;复垦后的耕地通过村里统一流转,采取租赁、入股等方式,进行规模化、产业化经营。

      华亭镇园头、埔柳村将全村1200多亩的土地规模化流转给利农企业,用于建设大棚蔬菜,发展集采摘、观光于一体的现代农业,当地百姓不仅获得租金收入,而且实现“在家门口就业”。

      在埔柳村,记者看到社区服务中心、村民休闲中心都正在规划建设中。村主任卓玉应说,村里结合村部建设社区服务中心,服务中心将有比较完善的配套,明年春节就要完工。休闲中心建设好后,村民们有更好的休闲场所了。

      在乡村,一些村没有村级集体资源、资产和资金,如何发展呢?城厢区采取“科学规划,项目扶持、重点培植”的方式,帮助村里培植特色产业。如华亭镇政府周边的村重点发展山樱花、鹅掌楸等珍稀树种的种植。截止目前,已种植山樱花、鹅掌楸等10多万棵,带动每户农民增收1000多元。

      常太镇岭下村依托东圳水库的自然风光,深度挖掘特色元素,积极发展生态旅游,建设包括自然山水风光、山地休闲、健身旅游、农家乐于一体的生态美丽乡村,大力发展乡村旅游,这里正成为市区周末休闲新去处,形成了“开发一个景、富裕一个村”的农村发展新业态。

      ■ 优服务,助力强村梦

      村一级的发展,离不开区里的引领方向和大力支持。

      近年来,城厢区紧紧抓住城乡一体化综合配套改革试点政策,出台了《关于推进现代农业建设加快农村改革发展的实施意见》,科学编制农民创业园规划,培育生态农业、设施农业、信息农业、休闲农业,每年安排800万元专项资金,对农民创业园项目进行奖补;每年安排300万元现代农业发展专项资金,扶持全区设施农业,促进农业规模经营。对推行城镇化建设的村,统一规划建设一排商业用房,提供给被征地村集体作为经营性收入来源。

      此外,为了加大投入强保障,区里建立村级组织运转经费正常增长机制,村级组织运转经费逐年实现增加。今年,村级组织运转经费按村人口数不同,由原来的3万元/年、4万元/年、5万元/年分别提高到8万元/年、9万元/年、10万元/年。设立“强村行动计划”发展基金,区级财政确保每年1000万元的储备基金,专项用于扶持壮大村级集体经济。今年来,共有23个村通过“一事一议”等,策划上报了36个“强村富民”的具体项目,其中,重点项目3个,总投资3441万元,获得奖补1095万元。

      “区里的扶持力度逐年加大,我们工作更有信心了。”涧口中心村党委书记詹国强说。

      对于那些薄弱村,如何“强村富民”是村级干部面临的一个难题。对此,城厢区建立结对帮扶促发展的制度,区领导带队联系镇、部门包村,每名区处级领导干部联系1个镇(街道)、1个软弱涣散村或集体经济“空壳村”,每个区直部门结对帮扶1-2个村。同时,全区共选派13名机关事业党员干部驻村任职“第一书记”,选派49名省、市、区机关事业干部到重点村驻村蹲点帮扶。

      在各级的帮扶下,薄弱村的面貌发生了很大改变。今年1-9月,全区参与挂钩帮扶的单位共落实帮扶资金8000多万元,帮助群众解决生产、生活难题500余件,修建村道80多公里,搭设路灯1500多盏,修缮中小学校19所。 湄洲日报记者 卓晋萍 蔡昊 通讯员 陈峰

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