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    枝枝叶叶皆关情——荔城区实施“5·15”幸福家庭工程纪事

      近日,家住莆田市荔城区拱辰街道莘郊社区的龚美琴喜上眉梢,逢人就念叨多亏了计生政策加了宝贵的2分,她的大女儿才能顺利考上事业单位。像龚美琴女儿一样,享受到事业单位招聘加分待遇的,该区还有独女户2人,二女户19人。落实计生优惠政策助力农村独女户、二女户参加事业单位招聘,仅是莆田市荔城区实施人口计生“5·15”幸福家庭工程以来,为计生光荣户办实事、送温暖的事例之一。

      鼠标一点  幸福送到

      据了解,为完善计划生育利益导向机制,去年以来,荔城区在开展“生育文明·幸福家庭”促进计划活动的同时,大力实施人口计生“5·15”幸福家庭工程,以服务生命关怀为发展全过程。据该区计生协会负责人介绍,“5·15”幸福家庭工程包括“健康幸福、文明幸福、富裕幸福、温暖幸福、和谐幸福”等5大工程,从提高出生人口素质、促进婴幼儿早期发展、促进青少年健康成长、就学困难帮扶、就业帮扶、创业援助到促进老年人养老健康等15个小项目。“5·15”幸福工程像一位细心的保姆,从生命之始到生命终结,针对计生家庭发展过程各个阶段存在的实际困难和问题,系统建立计生家庭帮扶档案,通过教育、服务、帮扶等方式,或雪中送炭或锦上添花,促使计生家庭经济状况得到改善、身体健康得到保障、居住条件得到优化、受教育程度得到提升、发展能力得到加强,家庭幸福指数得到提升。

      这项庞大的工程,具体项目有15个,实际工作涉及到该区计生局、民政局、人社局、教育局、卫生局、农办等22个部门,群众跑腿起来会不会很麻烦?这个疑虑在看到已经启动的计生帮扶与服务“5·15”幸福家庭工程管理系统后打消了。据荔城区人口与计生局工作人员小陈介绍,往年,对计生家庭的各类帮扶,需要申请人备齐各项证明材料到户籍所在地的村(居)、镇(街)两级审核,再由镇(街)将帮扶对象的表格及各类材料报送区级审批。一旦材料有遗漏,往往需要来回奔波多趟,颇费周折。现在,只需轻点鼠标,即可实现有关手续的网上审批,实现动态跟踪管理、更新全区计生帮扶档案。原来,去年该区创造性地引进“5·15”工程管理系统,只要通过互联网登录该系统,即可按照既定流程,填写计生户基本信息、困难需求等计生家庭帮扶相关数据,待有关数据及材料齐全并通过审核后,即可实现信息化审批、无纸化办公。

      这套管理系统的投用,将各主管部门的审批服务进行了集中整合,整个流程“网上办理、网上公开、网上监管”,相关数据信息实现实时动态跟踪、更新,不但节省了群众办事跑腿的时间与经济成本,还有效杜绝了“困难户被漏、干部亲属入列”等现象。通过网上申报与审批,仅今年区级金秋助学项目,该区就有108名计生纯女户女孩和35名计生贫困家庭的大学生分别享受到每人800元的生活救助和每生1000元的就学补助。据悉,该系统投用5个月以来,已为各类帮扶对象办结各类服务400多人次。

      民生冷暖  政府牵挂

      去年中秋节前夕,在荔城经济开发区打工的计生困难户鲍淑芳 凭计生《爱心卡》到“生育关怀爱心连锁店”领取了一桶油和一袋米粉,“生育关怀爱心连锁店”是该区实施“5.15”幸福家庭工程推进生育文明和的又一有效尝试,也是全国尚居首创。以“生育关怀爱心连锁店”为平台,动员社会力量,共同参与“生育关怀行动”社会公益活动中来,让大家奉献爱心、伸出援助之手,集聚公益“正能量”,以实际行动关怀包括外来工计生户在内的计划生育困难对象,同时,在均等化、持续性的公益服务中,形成一个全方位、广覆盖、经常性的社会捐赠网络,使之成为计生工作的一项温暖工程、民心工程。

      据了解,该区的“生育关怀爱心连锁店”中心店位于西天尾镇计生协会一楼的,总面积约50平方米,日常事务由镇计生协会管理。现配有工作人员2人,日常工作全部实行信息化管理,实行网上捐赠和网上结对。中心店分为营业区、捐赠接受区,下辖10家分店,有服装、文具、百货、家电、日用品等10大类50个品种、100多种规格的各类商品。“生育关怀爱心超市”自筹建以来,在社会上引起了巨大的反响,引起了社会各界的积极响应,除西天尾党委政府专门划拔10万元作为启动资金外,爱心店里的物品来源主要有两大类:一是来自爱心企业的捐赠,巨岸幸福城捐赠10万元用于奖励今年上本一线的计生户子女;才子服装、来克体育用品等公司分别捐赠了价值1万元的物品;山里人家矿泉水、一桶江山矿泉水、宏浪卫浴集团等单位通过爱心连锁店捐赠物资200余件。另一类是计生部门、民政部门和慈善总会、红十字会等单位出资采购的油、米等日用品,其中区慈善总会捐赠现金1.5万元,区人口计生局捐赠现金5万元,专门用于购置生活必需品,区民政、红十字会也专门拔了棉被、急救包等60多件物品。此外,还有大量的爱心企业和群众不断加入捐赠的队伍。截止日前,已有118人次计生困难户从中受益,分发物品折合价值累计达14万元。

      像开展“生育关怀爱心超市”这样情系民生冷暖的实质性工作,在荔城区还有许多。2013年8月底,该区在我省首个将外来工计生困难户学子也列为助学对象,发放18万元助学金帮贫困孩子圆了大学梦,包括13名外来工计生困难户子女,分别领到了800-2000元现金及一个行李箱。

      计生家庭  幸福倍增

      “5·15”幸福家庭工程对计生困难户的帮扶,除了多部门联动给予有关对象基本的生存、生活物质保障之外,更注重对个体精神需求、自我价值等生命质量的提升与帮扶。该区教育局、团委、妇联等利用各种节假日,开展以“感恩”、“亲情”等为主题的绘画比赛、演讲比赛,组织社会力量与计生户留守儿童结对帮扶、参与“爱心妈妈”活动;计生协会联合妇联、文体广电出版局等部门深入村居巡回演出现代计生文明小戏,宣传文明婚育新风;开展“好婆婆”、“好媳妇”“好邻里”等评选活动,在社区邻里之间形成和谐文明的“好声音”……

      谈到计生政策带来的福音,西天尾镇林山村的二女户喻兆基有话要说:“感谢政府给了我3万元的小额贴息贷款,让我开办榨油店。如今,我也走上发家致富之路了!”原来林山村是个海拔560米的偏远小山村,村里种植的油菜面积有500多亩。两年前,喻兆基就想购买一台榨油机专门给种植户榨油,另外还打算购买一台拖拉机用来耕田。可是由于家境贫困,一时拿不出那么多钱来。当地干部得知情况后,向他说明了农村计生户可以进行小额贴息贷款的政策,并及时帮助他贷款3万元,购买一台榨油机和一台拖拉机。后来在喻兆基夫妇的辛勤劳动下,不到2年就赚了7万多元,今年还盖起了一座三层楼房,生活越过越有滋味了!

      像喻兆基一样,荔城区农村计生户从小额贴息贷款中获益的还有很多。近年来,荔城区把农村计生户小额贴息贷款工作作为开展“生育关怀”行动的重要内容来抓。积极协调区计生局、区农办、区农商行等相关部门,加强与镇、村计生协会等部门的沟通联系,密切配合,做到宣传发动、调查摸底、项目服务、贷款发放、技术指导、跟踪管理的“六上门”服务。让小额贴息贷款有效帮助解决计生困难户想发展生产,又缺少周转资金的难题,激励了计生困难户脱贫致富的信心和创业热情,取得了良好的经济效益和社会效益。更为可喜的是,一些计生户获得小额贴息贷款,广开门路脱贫致富后,又积极带动其他计生户发展经济,出现了“先富帮扶后富”的现象。

      家住荔城区西天尾镇后卓村的二女户郑勇忠也是小额贴息贷款的受益者。郑勇忠是个蔬菜种植户。去年5月底,他准备租8亩地,扩大蔬菜种植规模,但因资金不到位而一筹莫展。镇、村干部得知情况后,马上将他确定为贷款帮扶对象上报。镇农信社很快为他办理了3万元的小额贴息贷款,以解燃眉之急。郑勇忠手头有了钱,就积极投入到蔬菜种植中。去年第三季度蔬菜行情看涨,10、11两个月份他就赚了2万多元,全家人都乐得合不拢嘴。郑勇忠又把自己小额贴息贷款尝到的甜头,与同村的其他几家计生困难户分享,鼓励他们积极参加小额贴息贷款,更新观念,增收致富,并表示愿意提供蔬菜种植和管理经验方面的帮助。现在,有两家计生户也正准备进行贷款,将分别从事蔬菜种植和生猪养殖行业。

      据悉,目前荔城区共有农村计生困难户1037户,其中二女户597户、独生子女户360户,其他计生户80户。从2006年10月起到目前为止,全区共发放小额贴息贷款资金957万元,受惠的计生困户达1222户。今年共发放贷款370万元,受惠的计生户有183户。

      “5·15”幸福家庭系统工程的创建与开展,有力地促进了该区人口与计生工作的推进和落实,全区有 268 对符合2胎生育的夫妇主动放弃生育指标。眼下。该区正着手开展“生育关怀进村乡村、进企业、进校园”系列活动,进一步巩固和提升该工程的惠民利民效应。(黄朝霞 黄秋武 陈永兴)

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